《關(guān)于壓力管道氣瓶安全監(jiān)察工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（質(zhì)檢辦特〔2015〕675號(hào)）
質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于壓力管道氣瓶安全監(jiān)察工作有關(guān)問(wèn)題的通知（質(zhì)檢辦特〔2015〕675號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)）：
為貫徹落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)政放權(quán)要求，進(jìn)一步完善壓力管道氣瓶安全監(jiān)察工作，結(jié)合新修訂的《特種設(shè)備目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）和《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0006-2014，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《瓶規(guī)》），現(xiàn)就壓力管道氣瓶安全監(jiān)察有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)通知如下：
一、關(guān)于壓力管道安全監(jiān)察工作有關(guān)問(wèn)題
（一）關(guān)于新《目錄》中壓力管道介質(zhì)范圍。
新《目錄》的壓力管道定義中“公稱(chēng)直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體的管道”所指的無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體，不包括液化氣體、蒸汽和氧氣。
（二）關(guān)于新《目錄》中壓力管道元件類(lèi)別和品種。
列入新《目錄》的壓力管道元件公稱(chēng)直徑均應(yīng)大于等于50mm。
1.新《目錄》中的“球墨鑄鐵管”不包括該品種以外的其他鑄鐵管；
2.新《目錄》中增加“復(fù)合管”品種，具體包括金屬與金屬?gòu)?fù)合、金屬與非金屬?gòu)?fù)合、非金屬與非金屬?gòu)?fù)合三類(lèi)；
3.新《目錄》中“金屬閥門(mén)”品種中典型產(chǎn)品包括：調(diào)壓閥、調(diào)節(jié)閥、閘閥、球閥、蝶閥、截止閥、止回閥、疏水閥、隔膜閥、節(jié)流閥、旋塞閥、柱塞閥、低溫閥、減壓閥（自力式）、眼鏡閥（冶金工業(yè)用閥）、孔板閥（冶金工業(yè)用閥）、排污閥、減溫閥、減壓閥等；
4.新《目錄》中“旋轉(zhuǎn)補(bǔ)償器”品種不包括原《目錄》中的“特種型式金屬膨脹節(jié)”；
5.新《目錄》中不包括原《目錄》中的“鑄造管件”“匯管”“過(guò)濾器”“特種型式金屬膨脹節(jié)”“金屬波紋管”“緊固件”“阻火器”品種以及“壓力管道支撐件”“壓力管道材料”。
（三）關(guān)于壓力管道元件制造許可。
《壓力管道元件制造許可規(guī)則》（TSG D2001-2006）許可項(xiàng)目及級(jí)別表中所列的鑄鐵管、有色金屬及有色金屬合金制管件、鑄造管件、管接頭、金屬軟管、彈簧支吊架、緊固件、匯管、匯流排、過(guò)濾器、阻火器、其他元件組合裝置（除污器、混合器、緩沖器、凝氣（水）缸、絕緣接頭）、低溫絕熱管、直埋夾套管、閥門(mén)鑄件、鍛制法蘭的鍛坯、鍛制管件的鍛坯、閥體鍛件的鍛坯、壓力管道制管專(zhuān)用鋼板、聚乙烯管材原料、聚乙烯復(fù)合管材原料、聚乙烯管件原料、聚乙烯復(fù)合管件原料等未納入新《目錄》范圍，制造上述壓力管道元件不再需要取得特種設(shè)備制造許可。
新《目錄》將緊急切斷閥劃入安全附件種類(lèi)，由總局負(fù)責(zé)實(shí)施制造許可，不再劃分級(jí)別，但應(yīng)限定其產(chǎn)品參數(shù)范圍，其許可條件暫按《壓力管道元件制造許可規(guī)則》（TSG D2001-2006）中閥門(mén)的許可條件要求執(zhí)行。
新《目錄》范圍內(nèi)的壓力管道元件制造許可級(jí)別品種見(jiàn)附件1。
（四）關(guān)于壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)。
按照《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于暫緩實(shí)施<壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則>的通知》（質(zhì)檢辦特函〔2013〕583號(hào)）要求，《壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（TSG D7001-2013）暫緩實(shí)施。但埋弧焊鋼管與聚乙烯管應(yīng)按《壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則（埋弧焊鋼管與聚乙烯管）》（TSG D7001-2005）的規(guī)定繼續(xù)實(shí)施制造過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)。
（五）關(guān)于壓力管道元件型式試驗(yàn)。
壓力管道元件制造企業(yè)換證時(shí)，原則上應(yīng)重新進(jìn)行型式試驗(yàn)。如果換證企業(yè)已按現(xiàn)行安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定完成了相關(guān)產(chǎn)品的型式試驗(yàn)，并且相關(guān)產(chǎn)品的參數(shù)、結(jié)構(gòu)、工藝沒(méi)有發(fā)生變化，按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定需要監(jiān)督檢驗(yàn)，已經(jīng)實(shí)施了制造過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)的，換證時(shí)可免做型式試驗(yàn)。
（六）關(guān)于壓力管道安裝。
持有壓力管道安裝許可證的單位在安裝壓力管道的同時(shí)可以安裝與其連接的壓力容器或整裝鍋爐，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的安裝監(jiān)檢機(jī)構(gòu)一并實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。
鍋爐與用熱設(shè)備之間的連接管道總長(zhǎng)小于等于1000米時(shí)，該鍋爐及其相連接的管道可由持有鍋爐安裝許可證的單位一并進(jìn)行安裝，由具備相應(yīng)資質(zhì)的安裝監(jiān)檢機(jī)構(gòu)一并實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，并可隨鍋爐一并辦理使用登記。管道總長(zhǎng)超過(guò)1000米時(shí)，與鍋爐連接的管道必須由持有壓力管道安裝許可證的單位進(jìn)行安裝，并單獨(dú)辦理壓力管道使用登記。
（七）關(guān)于壓力管道元件組合裝置。
新《目錄》中“元件組合裝置”品種是指將管子、閥門(mén)、管件、法蘭等壓力管道元件組焊在一起具備某種功能的裝置。目前只對(duì)井口裝置、采油樹(shù)、節(jié)流壓井管匯和燃?xì)庹{(diào)壓裝置、減溫減壓裝置頒發(fā)制造許可。
持有D級(jí)壓力容器制造許可或燃?xì)庹{(diào)壓裝置制造許可的單位可以組裝撬裝天然氣加注裝置中的壓力管道。裝置中的壓力容器應(yīng)當(dāng)由持相應(yīng)級(jí)別的壓力容器制造單位制造。撬裝天然氣加注裝置中包含壓力容器且壓力管道總長(zhǎng)度小于等于10米的，可隨壓力容器一并辦理使用登記；不包含壓力容器或壓力管道總長(zhǎng)度超過(guò)10米的，應(yīng)單獨(dú)辦理壓力管道使用登記。
（八）關(guān)于壓力管道使用登記。
長(zhǎng)輸（油氣）管道和公用管道使用登記已列入行政許可改革范圍，總局和各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)暫停辦理長(zhǎng)輸（油氣）管道、公用管道的使用登記。工業(yè)管道仍須按《壓力管道使用登記管理規(guī)則》（TSG D5001-2009）的規(guī)定辦理使用登記。
（九）關(guān)于壓力管道監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)。
按照《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，對(duì)壓力管道安裝過(guò)程應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)在用壓力管道應(yīng)當(dāng)實(shí)施定期檢驗(yàn)。經(jīng)質(zhì)檢總局核準(zhǔn)具有相應(yīng)壓力管道檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，均可接受安裝單位或使用單位的約請(qǐng)，對(duì)壓力管道安裝過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)或?qū)υ谟脡毫艿缹?shí)施定期檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論負(fù)責(zé)。
具有壓力管道定期檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，均可承擔(dān)其檢驗(yàn)壓力管道的合于使用評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)；具有RBI 檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)壓力管道基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)（RBI）。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)輸（油氣）管道、公用管道定期檢驗(yàn)時(shí)，可根據(jù)需要，按照《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則—長(zhǎng)輸（油氣）管道》（TSG D7003-2010）、《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則—公用管道》（TSG D7004-2010）、《埋地鋼質(zhì)管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法》（GB/T 27512-2011）等安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)長(zhǎng)輸（油氣）管道、公用管道開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)（RBI）。
對(duì)使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的壓力管道的違法行為，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。
（十）關(guān)于壓力管道設(shè)計(jì)審批人員。
壓力管道設(shè)計(jì)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)按照《壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)許可規(guī)則》（TSG R1001-2008）規(guī)定組織開(kāi)展壓力管道設(shè)計(jì)審批人員的考核發(fā)證工作時(shí)，相關(guān)考核計(jì)劃和考核結(jié)果不再需要報(bào)送質(zhì)檢總局公布。
（十一）取消制造、安裝單位注冊(cè)資金要求。
按照注冊(cè)資本登記制度的改革要求，取消許可條件中對(duì)壓力管道元件制造單位、壓力管道安裝單位注冊(cè)資金的要求。
二、關(guān)于氣瓶安全監(jiān)察工作有關(guān)問(wèn)題
（一）關(guān)于氣瓶及氣瓶閥門(mén)制造許可。
根據(jù)新《目錄》對(duì)氣瓶品種分類(lèi)的調(diào)整，按照減化許可數(shù)量、擴(kuò)大許可覆蓋范圍的原則，依據(jù)《瓶規(guī)》附件A對(duì)氣瓶制造許可級(jí)別品種進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。新《目錄》范圍內(nèi)的氣瓶許可級(jí)別品種劃分見(jiàn)附件2，氣瓶閥門(mén)制造許可項(xiàng)目劃分見(jiàn)附件3，同時(shí)取消氣瓶附件制造許可條件中有關(guān)注冊(cè)資金的要求。
手提式干粉滅火器、手提式水基型滅火器按照《關(guān)于部分消防產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的公告》（2014年第12號(hào)）規(guī)定管理，制造其焊接結(jié)構(gòu)的筒體不需要取得氣瓶制造許可。制造其他消防滅火用氣瓶仍需取得氣瓶制造許可。
（二）關(guān)于焊接絕熱氣瓶的制造與檢驗(yàn)。
1.外封頭盛裝介質(zhì)符號(hào)標(biāo)志要求。
為吸取事故教訓(xùn)，防范焊接絕熱氣瓶的錯(cuò)裝錯(cuò)用事故，焊接絕熱氣瓶制造企業(yè)應(yīng)按照《瓶規(guī)》1.14.1.3的規(guī)定，在盛裝液氧、液化天然氣、氧化亞氮介質(zhì)的焊接絕熱氣瓶外膽上封頭便于觀察的部位，壓制明顯凸起的“O2”“LNG”“N2O”等介質(zhì)符號(hào)。大容積氣瓶的字體高度不應(yīng)低于60mm，中容積氣瓶的字體高度不應(yīng)低于40mm。對(duì)庫(kù)存的無(wú)法壓制介質(zhì)符號(hào)的成品封頭，企業(yè)應(yīng)采用其它有效方法在封頭便于觀察的部位刻印永久介質(zhì)符號(hào)，庫(kù)存封頭應(yīng)于2015年12月底前使用完畢。2016年1月1日起，焊接絕熱氣瓶制造企業(yè)必須采用符合《瓶規(guī)》規(guī)定的封頭產(chǎn)品。
2.產(chǎn)品標(biāo)簽要求。
焊接絕熱氣瓶瓶體上應(yīng)根據(jù)充裝介質(zhì)粘貼相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)簽，標(biāo)簽樣式由全國(guó)氣瓶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)明確。
3.定期檢驗(yàn)要求。
焊接絕熱氣瓶的定期檢驗(yàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未頒布前，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可依據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行焊接絕熱氣瓶定期檢驗(yàn)，具體可按照《瓶規(guī)》1.5條規(guī)定執(zhí)行。
（三）關(guān)于氣瓶閥出氣口連接形式及螺紋旋向。
對(duì)于直接作為介質(zhì)充、放接口的氣瓶閥門(mén)出氣口，其連接形式及尺寸應(yīng)符合《瓶規(guī)》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并采用有利于防止氣體錯(cuò)裝、錯(cuò)用的結(jié)構(gòu)形式。用螺紋連接的可燃?xì)怏w氣瓶的閥門(mén)出氣口螺紋應(yīng)為左旋，用于助燃和不可燃?xì)怏w氣瓶的閥門(mén)出氣口螺紋應(yīng)為右旋。
車(chē)用氣瓶閥門(mén)出氣口連接形式和尺寸可不按照上述要求執(zhí)行。同時(shí)裝設(shè)氣相和液相閥門(mén)的液化石油氣鋼瓶閥門(mén)出氣口，應(yīng)采用不同的結(jié)構(gòu)形式，液相閥門(mén)的出氣口宜采用快裝結(jié)構(gòu)，氣相閥門(mén)的出氣口應(yīng)為左旋螺紋結(jié)構(gòu)。
（四）關(guān)于氣瓶焊縫。
焊接瓶體的縱、環(huán)焊縫以及瓶閥閥座與瓶體連接的承壓焊縫，應(yīng)按照《瓶規(guī)》4.4規(guī)定采用自動(dòng)焊；采用全焊透或者雙面焊的閥座（或塞座）角焊縫，以及焊接絕熱氣瓶上的接管與瓶體連接的焊縫可采用其它焊接方式。
（五）關(guān)于氣瓶無(wú)損檢測(cè)。
《瓶規(guī)》4.4規(guī)定“鋼質(zhì)無(wú)縫氣瓶的無(wú)損檢測(cè)應(yīng)當(dāng)采用在線超聲自動(dòng)檢測(cè)(相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外)，檢測(cè)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋全部可檢部位……”，其中“全部可檢部位”是指相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)范圍。
（六）關(guān)于氣瓶水壓試驗(yàn)。
按照《瓶規(guī)》4.9條規(guī)定，無(wú)縫氣瓶（小容積氣瓶除外）應(yīng)當(dāng)采用外測(cè)法進(jìn)行水壓試驗(yàn)。目前采用內(nèi)測(cè)法進(jìn)行水壓試驗(yàn)的無(wú)縫氣瓶制造企業(yè)應(yīng)積極整改，落實(shí)配備外測(cè)法實(shí)驗(yàn)裝置，GB5099-1994《鋼質(zhì)無(wú)縫氣瓶》修訂以前，仍可以繼續(xù)采用內(nèi)測(cè)法進(jìn)行水壓試驗(yàn)。但新申請(qǐng)取證的無(wú)縫氣瓶制造企業(yè)，必須符合《瓶規(guī)》4.9條的要求。
（七）關(guān)于氣瓶標(biāo)志。
氣瓶的鋼印標(biāo)記（包括銘牌標(biāo)記、標(biāo)簽標(biāo)記等），應(yīng)按照《瓶規(guī)》附件B規(guī)定的內(nèi)容和排列格式執(zhí)行。如果確有困難的，可對(duì)排列格式做適當(dāng)調(diào)整，但內(nèi)容、項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合《瓶規(guī)》要求。
氣瓶制造企業(yè)應(yīng)按照《瓶規(guī)》規(guī)定對(duì)現(xiàn)有氣瓶標(biāo)志及時(shí)調(diào)整。2016年1月1日起，氣瓶制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合《瓶規(guī)》規(guī)定的氣瓶標(biāo)志。
（八）關(guān)于氣瓶產(chǎn)品合格證。
產(chǎn)品合格證應(yīng)當(dāng)注明氣瓶和所安裝的氣瓶閥門(mén)的制造單位名稱(chēng)和制造許可證編號(hào)，呼吸器用氣瓶、消防滅火用氣瓶以及出廠時(shí)未安裝閥門(mén)的氣瓶除外。
（九）關(guān)于液化石油氣鋼瓶的安全評(píng)定。
按照GB5842-2006《液化石油氣鋼瓶》標(biāo)準(zhǔn)制造的氣瓶，制造單位承諾的設(shè)計(jì)使用年限為8年，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的液化石油氣鋼瓶，可以在通過(guò)安全評(píng)定合格后，繼續(xù)使用最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)定期檢驗(yàn)周期。安全評(píng)定由具有液化石油氣瓶檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照GB8334《液化石油氣鋼瓶定期檢驗(yàn)與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)定結(jié)論負(fù)責(zé)，同時(shí)應(yīng)出具安全評(píng)定報(bào)告并在瓶體上噴涂字高為60至80mm 的“安全評(píng)定合格”字樣。氣瓶需要更換氣瓶閥門(mén)時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)選用具有氣瓶閥門(mén)制造許可證的企業(yè)制造的氣瓶閥，并在檢驗(yàn)報(bào)告或安全評(píng)定報(bào)告上注明氣瓶閥的制造單位名稱(chēng)和制造許可證編號(hào)。
在GB5842-2006《液化石油氣鋼瓶》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前制造的液化石油氣鋼瓶，依據(jù)鋼印標(biāo)記的出廠日期，使用年限達(dá)到15年的應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢，并且采取可靠措施消除使用功能。
（十）關(guān)于對(duì)報(bào)廢氣瓶消除使用功能。
當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)確定負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)廢氣瓶進(jìn)行消除使用功能處理的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)單位并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查。當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)暫未確定單位的，由實(shí)施氣瓶定期檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)按照《瓶規(guī)》7.2條規(guī)定進(jìn)行消除使用功能處理。氣瓶產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)依法履行氣瓶報(bào)廢義務(wù)，將報(bào)廢氣瓶委托給當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)確定的單位進(jìn)行消除使用功能處理。
（十一）關(guān)于車(chē)用氣瓶充裝記錄。
車(chē)用氣瓶充裝單位已采用信息化手段對(duì)氣瓶充裝進(jìn)行控制和記錄，且信息系統(tǒng)能夠自動(dòng)記錄并保存《車(chē)用氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0009-2009）第三十一條規(guī)定的充裝記錄相關(guān)內(nèi)容，充裝單位可不再進(jìn)行人工書(shū)面記錄和粘貼充裝標(biāo)簽。
（十二）關(guān)于批量檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量證明書(shū)和監(jiān)督檢驗(yàn)證書(shū)。
鼓勵(lì)氣瓶制造企業(yè)將氣瓶批量質(zhì)量證明書(shū)和監(jiān)檢證書(shū)上網(wǎng)公示（應(yīng)與氣瓶瓶號(hào)鋼印或在氣瓶上裝設(shè)的識(shí)別條碼對(duì)應(yīng)），并在產(chǎn)品外包裝及合格證上印制識(shí)別二維碼，為用戶(hù)提供利用手機(jī)上網(wǎng)查詢(xún)真?zhèn)喂δ�。�?jīng)氣瓶用戶(hù)（買(mǎi)方）同意，實(shí)施上述措施的氣瓶制造企業(yè)可以不再向用戶(hù)提供紙制批量檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量證明書(shū)和監(jiān)督檢驗(yàn)證書(shū)。
附件： 1. 壓力管道元件制造許可品種級(jí)別
2. 氣瓶制造許可品種級(jí)別
3. 氣瓶閥門(mén)制造品種分項(xiàng)
質(zhì)檢總局辦公廳
2015年6月19日
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